在基层治理中，不少干部群众对“特事特办”颇感困惑。一些群众急难之事，一经“特事特办”，往往解决得既快又好，群众为之点赞。也有一些污染危险项目，一被要求“特事特办”，便一路绿灯，给地方发展埋下隐患，群众忧心忡忡。那么，我们究竟该如何看待特事特办？

正所谓“明者因时而变，知者随事而制”，过于循规蹈矩，不立足实际机械地按老套路行事，容易导致治理僵化。从历史看，改革旧制度，往往靠那么一种闯与冒的精神，在先行先试、特事特办中找到新的出路。而在日常治理中，特事特办也成为一种超越庸常、突破惯例、提高效率的特殊方法。在改革开放初期的激情岁月，特事特办正是一把刺破“铁板一块”僵化体制的利刃，帮助我们“杀出一条血路”，走上了快速发展的康庄大道。

但也不能不看到，特事特办正因其特殊性，很容易在实践中走偏变味，被滥用、误用。比如搞旧城改造，不惜违法强拆；“重点工程”竣工剪彩，征地手续尚未补全；明知环评不过关，却给项目特殊便利，等等。特事特办不仅可能异化为逃避责任的“挡箭牌”，还容易成为权力寻租的工具。譬如，有的官员打着特事特办之名，暗行“私事特办”之事，趁机多贪多占，有的甚至变相搞利益输送，以公帑入私囊。以致群众戏谑：“特事特办，腐败翻番”。

因此有人说，特事特办这把利剑，就看掌握在谁手里。秉持一颗公心，它就能刺破僵化的规则束缚，更好为民造福。但若心怀“小九九”，它就会绕开各种正当规则，破公义而开私门。这话只说对了一半。实践表明，好心也未必都能办成好事。正确的事，也需要正确地办。现代公共治理，规则制度是最基本的元素。若动辄特事特办突破既定规则，对制度失去基本敬畏与遵从，则与法治社会相去甚远，必然导致违纪违规不断，社会运行秩序混乱，特权、潜规则等盛行。

“道私者乱，道法者治”。尊重规则、崇尚法度，乃是社会进步的基石。今天我们想问题、办事情，都应当更多用法治思维和法治方式，不断强化法治精神、规矩意识，习惯依法依规办事。今天的中国，全面依法治国按下快进键、进入快车道，关乎治理的一整套法规制度体系日趋成熟完备。个人办事、行政审批、改革创新，都逐步于法有据、有规可循。即便遭遇危急时刻、突发事件，相关应急处理机制也日渐健全，极少需要倾注特殊的行政资源，绕过规定的处理流程。在现行公共治理中，主要矛盾是不按规矩行事的问题，而不是规则不适宜必须突破的问题。

凡益之道，与时偕行。依法依规是大势是主流，特事特办应当逐渐淡出我们的思维视野与行为习惯，决不能大行其道。如果遇事总想特殊对待，有问题总依赖超常手段，决不是社会的福音。即便在规则阙如或已不适应需要等特殊情况下，有些事情需要特事特办，也要有“特”的规矩，在法治轨道下依法办理。必须明确特事“特”在何处，特办“特”由何规？不能逾越哪些原则底线，如何监督问责？唯此，方能让特事特办套上制度的“紧箍”，不致成为徇私牟利工具，而在特殊情况下，也能成为实现善治的有益补充。

《 人民日报 》（ 2016年04月11日 04 版）